社區如何自我評估及議題開發

⊙羅中峰/佛光大學社會學系教授

◎社區議題的多樣性

1.生活問題的解決—
2.社區環境景觀的改善—
3.社區生活空間的創造—
4.古蹟、建築、聚落與生活空間的保存 —
5.地方文史、人物、傳說、典故之整理呈現—
6.民俗廟會祭典與地方生活文化的展現 —
7.社區藝文聯誼活動之辦理—
8.社區終身學習活動—
9.增進地方健康福祉的合作事業—
10.地方特有產業之開發與文化內涵的提升—
11.社區旅遊之開發—
12.社區林業……

◎行政院文化建設委員會社區總體營造獎助須知
申請補助團體考量社區特色、現況、遭遇課題與發展願景等,就下列領域辦理人才培育、研習活動、技藝傳承、田野調查及其他相關事項,以啟動社區的共同參與及永續經營。
◎申請領域
(一)「社區影像」:透過影像創作(如紀錄片製作、社區小故事拍攝)、議題討論等方式,記錄在地文化特色,表達社區生活經驗及智慧,促進社區參與。
(二)「社區刊物」:透過社區刊物(如社區報、電子報)進行社區訊息傳播、共同議題討論,表達社區情感,促進社區參與。
(三)「地方文史」:以社區歷史或村史之訪查、整理、寫作及出版等為媒介,發掘在地資源,深化社區認同,以此探討社區願景圖像、社區發展等議題,並以社區居民為主進行訪查、記錄、整理等工作。
(四)「社區學習」:以終身學習為主要形式之社區營造策略,學習內容應以有助於社區營造之議題為主,並以發展成為學習型社區為主要目標。
(五)「文學藝術」:以當地出生之文學家、藝術家、各類名人為主題,以歷史典故、生活、遺跡等為課題,讓社區居民充分認識、瞭解並解說這些人、事、物之故事,同時藉此發展出有助於地方產業提升之課題。
(六)「社區工藝」:讓社區居民認識社區特有之工藝,並可從社區傳統工藝之資源調查、研習、創作及產品開發等著手,作為社區民眾共同思考社區人文教育及產業發展之媒介,進而促進地方產業及觀光之發展。
(七)「傳統藝術」:以傳統藝術(包括戲曲、民俗等)為媒介,結合社區參與及傳統藝術保存與發展等課題,建立有效之社區營造操作機制。
(八)「表演藝術」:以表演藝術(包括戲劇、音樂、舞蹈…等)作為主題,營造社區發展特色、並激發社區居民參與感及創造力等。
(九)「藝術創作」:以藝術創作(如繪畫、裝置藝術、雕塑…等)或展示作為社區探討公共議題之媒介,鼓勵社區居民一起動手做,激發社區參與感。
(十)「生態保育」:透過社區居民共同進行環境之整理及特有生態環境與物種之保育,凝聚社區共同意識,並提升社區居民生活品質。
(十一)「文化資產」:以社區文化資產之調查、通報、保存維護、再利用等為媒介,激發社區共同參與、討論,進而善盡社區守護文化資產之責任。
(十二)「社區產業」:以社區民眾為主體,共同推動、發展社區型產業,藉由產品開發、共同製作、包裝設計、行銷等議題,激勵社區活力,構築共同願景。
(十三)「其他領域」:未列於上述領域,足以引發社區居民共同關切、參與並得共築願景之事項。

◎行政院文化建設委員會磐石行動-地方文化館第二期計畫補助作業要點
行政院文化建設委員會為延續推動地方文化館計畫,整合地方文化據點與社區活力,建構脈絡相連的文化生活圈,以提升全民文化參與、創造與分享文化資源、均衡城鄉發展。
◎補助項目
(一)第一類-重點館舍升級計畫
1.執行目標:全面提升重點館舍之精緻度,加強軟硬體設備之充實,及改善空間之舒適度與可親性,以提升館舍服務品質。
 2.補助項目:
(1)資本門:硬體設施及設備改善(如公共安全、無障礙空間、環保節能、創意生活設計、景觀改善、典藏設備改善等)
(2)經常門:
  1.功能發展(如典藏、教育推廣、研究、展演等)
  2.營運管理(如志工培訓、社區參與機制、自我評量指標、專業培訓、行銷教育推廣、社會資源開發等)
  3.創意研發(如特色研發、策略聯盟、品牌塑造、異業結合等)
  4.點線面整合(如區域生活資源與觀光資源的發掘、區域內特色活動整合、整體導覽文宣整合、展演設施資訊平台、行銷資源共享、異業結盟等)
(二)第二類-文化生活圈整合計畫
1.執行目標:建立縣市文化生活圈,輔以改善及整合區域內之文化據點及資源,以滿足各文化生活圈中居民便利取得與平等享受文化資源之需求,以提昇整體文化品質及呈現多元地域(社群)特色。
2.補助項目:
(1)資本門 1.中長程文化生活圈規劃案(含重點館舍):硬體資源調查與整合規劃、環境評估、建物安全性評估、可行性評估、長期營運規劃等。(本規劃案僅限97年提 案)2.硬體設施及設備改善(如景觀改善、地方特色建築空間、無障礙空間、環保節能、公共設施安全、現代化設備更新、館舍修繕規劃等)
(2)經常門 1.資源串連(如整體性的典藏計畫、教育推廣巡迴、合作研究、串連展演、專業培訓及行銷資源共享、區域生活資源與觀光資源的發掘、異業結盟等)2.整體行 銷(如特色活動整合、導覽文宣整合、展演設施資訊平台等)3.經營輔導機制(如建立輔導體系、建教合作、社會資源開發等)

◎文化建設委員會「區域型文化資產環境保存及活化計畫」補助作業要點
為針對台灣重要古蹟 、 歷史建築 、 傳統聚落 、 舊城區 、 歷史街道等場域(site)環境,進行完整性之保存維護,藉由提昇歷史資產之活化經營與管理品質,並補助社區及民間組織,協助引導在地居民推動其理念,提 供參與文化資產保存與活化再利用機會,促進居民投入參與的意願,續以建立在地文化資產自主經營管理觀念,強化文化資產保存活化之計畫成效與文化內涵之提 昇。展現政府對文化資產工作的施政作為,提昇有形文化資產及無形文化資產之整合保護,形塑臺灣意象、保存集體記憶、凸顯主體意識,建立全民之在地認同與文 化意識。
◎補助社區及民間組織項目
1.提昇在地居民對公共議題的關切或參與:運用文化資產結合區域性自治公約,建立共同議題生活價值觀及提昇文化生活品質相關活動等,如對應地球暖化之永續、環保等概念。
2.推廣社區文化資產永續保存教育:建立社區文史資源資料庫,並辦理社區文化資產觀念及溝通協調之說明會、座談會及相關之研習活動,包含社區大學等。
3.文化資產環境整備:發展社區文化資產環境特色之參與、社區歷史建物及閒置公共空間之活化再利用規劃設計及社區文化資產週邊環境設施之建置等。例如雇工購料整理社區中的口袋公園。
4.文化資產經營管理:文化資產產業資源轉化之開發整合與產品設計、文化資產活化經營管理之創新及傳習、文化資產產業化行銷推廣計畫等及發展文化資產活化經營組織與事業夥伴結盟等。
5.有形文化資產及無形文化資產之整合:有形文化財與在地生活相關之儀式、風俗、產業行為等無形文化之相互串聯,並結合在地人才及社區組織之共同參與,活化歷史空間之內涵與能量,融入文化、人性、生態之操作模式,藉由區域性保存機制之推動,進行可持續性發展之規劃與運作。
6.其他具創意之規劃。 惟土地及地上物取得經費 ( 含租賃 )、建築物新建費用及館藏文物購置費及庶務性、消耗之軟硬體設施,如電腦、影印機、傳真機、單槍投影機、電視等,均不予補助。

◎古蹟歷史建築及聚落保存維護補助作業要點
行政院文化建設委員會為保存、維護、活化再利用古蹟、歷史建築及聚落等文化資產,特訂定本要點。
補助對象: (一)直轄市、縣(市)政府。(二)立案登記之財團法人及非營利性社團法人。(三)私有古蹟、歷史建築所有人、使用人或管理人。
◎補助項目
※立案登記之財團法人及非營利性社團法人:
1.闡揚古蹟、歷史建築、聚落之文化資產價值或具教育宣導意義之調查、研究、出版。
2.私有古蹟、歷史建築、聚落活化再利用之規劃。
3.古蹟、歷史建築之日常管理維護或聚落整體文化風貌、環境景觀之管理維護。
※私有古蹟、歷史建築所有人、使用人或管理人:古蹟、歷史建築之日常管理維護。

◎97年台灣健康社區六星計畫
※產業發展
※社福醫療
※社區治安
※人文教育
※環境景觀
※環保生態
※綜合類 (原住民部落永續發展計畫)

◎農村再生計畫審核監督辦法
第四條  農村再生計畫之擬定應包括下列項目:
一、農村社區整體環境改善。
二、公共設施建設。
三、個別宅院整建。
四、產業活化。
五、文化保存與活化。
六、生態保育。
七、土地取得方式與維護。
八、後續管理維護。
九、財務計畫。
十、其他具發展特色之推動項目。
第九條  農村再生建設項目如下:
  一、人行步道、自行車道、社區道路、溝渠及簡易平面停車場。
  二、公園、綠地、廣場、運動、文化及景觀休閒設施。
  三、自用自來水處理、水資源再利用設施。
  四、污水處理、垃圾清理或資源回收設施。
  五、傳統建築、文物、埤塘等景觀生態設施。
  六、閒置空間再利用、意象塑造與環境綠美化及景觀維護等設施。
  七、水土保持及防災設施。
  八、網路及資訊之基礎建設。
  九、其他經中央主管機關認定者。

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